為切實(shí)加強(qiáng)高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管,保障人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的安全與權(quán)益,邯鄲市于2018年在全市范圍內(nèi),特別是針對(duì)高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目集中的縣市區(qū),組織開(kāi)展了高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)安全檢查。本次檢查以武安市為重點(diǎn)區(qū)域之一,對(duì)攀巖、滑雪、游泳、潛水、蹦極等高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的排查與評(píng)估。
一、 檢查背景與總體部署
隨著全民健身熱潮的興起和體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,攀巖館、滑雪場(chǎng)、游泳館等提供高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日益增多。這些項(xiàng)目在帶來(lái)刺激體驗(yàn)的也因其固有的高風(fēng)險(xiǎn)性,對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備器材、人員資質(zhì)及應(yīng)急預(yù)案提出了極高要求。為確保行業(yè)健康有序發(fā)展,防范安全事故發(fā)生,邯鄲市體育主管部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門,依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》等相關(guān)法規(guī),制定了詳細(xì)的檢查方案,明確了檢查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。
二、 檢查重點(diǎn)內(nèi)容與方法
本次安全檢查主要圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi):
- 許可資質(zhì)核查:重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位是否依法取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》,許可證是否在有效期內(nèi),核準(zhǔn)項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否一致。
- 安全制度與人員資質(zhì):檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度的建立與落實(shí)情況;核查社會(huì)體育指導(dǎo)員、救護(hù)人員等專業(yè)技術(shù)人員的配備數(shù)量、資質(zhì)證書及在崗情況。
- 設(shè)施設(shè)備安全:對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施設(shè)備(如攀巖墻體與保護(hù)點(diǎn)、滑雪道與纜車、游泳池水循環(huán)與消毒系統(tǒng)、蹦極塔架與繩索等)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn),檢查其是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)保養(yǎng)記錄是否齊全,是否存在老化、破損等安全隱患。
- 安全保障措施:檢查安全警示標(biāo)識(shí)是否清晰完備,消防器材、急救設(shè)備是否配備齊全且有效,客流控制與分區(qū)管理是否科學(xué),是否按規(guī)定投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
- 衛(wèi)生與環(huán)境管理:特別是針對(duì)游泳場(chǎng)所,嚴(yán)格檢查水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)記錄、浸腳消毒池設(shè)置、更衣室與衛(wèi)生間衛(wèi)生狀況等。
檢查組采取“聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)人員”相結(jié)合的方式,對(duì)武安市內(nèi)多家高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和隨機(jī)抽查。
三、 武安市檢查情況與主要發(fā)現(xiàn)
武安市作為邯鄲市重要的縣級(jí)市,其高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)展較快,類型多樣。2018年的專項(xiàng)檢查顯示:
- 積極方面:多數(shù)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)有所提升,基本能夠做到持證經(jīng)營(yíng),建立了初步的安全管理制度,配備了必要的安全防護(hù)設(shè)施和人員。部分新建或改造場(chǎng)館在硬件設(shè)施上達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)。
- 存在問(wèn)題:檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些普遍性和個(gè)別性的安全隱患,主要包括:
- 少數(shù)小型或新開(kāi)辦場(chǎng)所存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
- 部分場(chǎng)所安全管理制度流于形式,應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng),演練不足。
- 個(gè)別場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備日常檢查與維護(hù)保養(yǎng)記錄不完整,存在器材老化、安全保護(hù)裝置失效的風(fēng)險(xiǎn)。
- 部分場(chǎng)所安全警示標(biāo)識(shí)不足或不醒目,急救藥箱藥品配備不全或過(guò)期。
- 個(gè)別游泳場(chǎng)館水質(zhì)自檢頻率不夠或記錄不規(guī)范。
- 從業(yè)人員,特別是臨時(shí)性崗位人員的安全培訓(xùn)與應(yīng)急處理能力有待加強(qiáng)。
四、 整改措施與長(zhǎng)效監(jiān)管建議
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,檢查組現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了整改意見(jiàn)書,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,并對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為依法進(jìn)行了處理。為進(jìn)一步鞏固檢查成果,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,提出以下建議:
- 強(qiáng)化主體責(zé)任:督促經(jīng)營(yíng)單位牢固樹(shù)立“安全第一”的理念,切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,定期開(kāi)展自查自糾。
- 嚴(yán)格準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)監(jiān)管:依法嚴(yán)格高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可審批,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立健全信用監(jiān)管體系,對(duì)失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。
- 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn):定期組織經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、救護(hù)人員參加法律法規(guī)、專業(yè)技能和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn),持證上崗,提升整體安全服務(wù)水平。
- 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)與技術(shù)創(chuàng)新:鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采用更高標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新設(shè)備提升安全保障水平,推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
- 深化部門協(xié)作與公眾監(jiān)督:加強(qiáng)體育、應(yīng)急、市監(jiān)、衛(wèi)健等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法與信息共享,暢通公眾投訴舉報(bào)渠道,營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。
2018年邯鄲市對(duì)武安市等地高危運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查,是一次重要的風(fēng)險(xiǎn)排查與督導(dǎo)行動(dòng)。它不僅及時(shí)消除了一批安全隱患,更對(duì)全市高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。安全工作永遠(yuǎn)在路上,必須常抓不懈。仍需持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管,壓實(shí)責(zé)任,不斷提升經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,確保廣大體育愛(ài)好者在享受運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣的生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。